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印发《关于开展“三严三实”专题教育的实施方案》的通知
黄安监党[2015]6号
局机关各科室、安全生产执法支队：
《关于开展“三严三实”专题教育的实施方案》已经局党组审定，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
二〇一五年五月十五日
关于开展“三严三实”专题教育的实施方案
为认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党要管党、从严治党要求，继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，根据省委、市委关于开展“三严三实”专题教育的有关方案要求，结合我局实际，提出如下实施方案。
一、统一思想、提高认识，深刻领会开展专题教育活动的重大意义
2014年3月，习近平总书记提出各级领导干部要“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求。“三严三实”是对党员干部的谆谆告诫，是新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，极大的丰富了管党治党的思想内涵，为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循。习近平总书记关于作风建设“三严三实”的重要论述，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。深入开展“三严三实”专题教育，是学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的重要举措，也是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果的有效形式，更是推动党员干部转变作风的迫切需要。
近年来全市安全生产工作取得显著成效，事故总量、安全生产控制指标不断下降，多数行业领域和县市安全生产状况比较稳定。但是从安监干部的作风表现和党的群众路线教育实践活动的情况来看，有的干部干事创业的进取精神不强，工作缺乏激情，干活缺少动力；有的干部存在畏难情绪、怕这怕那，不求有功，但求无过，存在“为官不为”的思想；有的干部自由散漫、迟到早退，上班出工不出力，无所事事等等。这些问题的存在极大地损害了安监部门形象，严重影响了全市安全生产事业的发展，必须刻不容缓加以解决。全体党员干部要深刻理解、准确把握“三严三实”的精神实质和时代内涵，充分认识开展专题教育的重要意义，要紧紧抓住专题教育这个契机，对局机关党员干部队伍作风情况再来一次大排查、大检修、大扫除，切实做到补精神之钙，除作风之弊、去行为之垢，让党员干部在思想认识上有较大的深化、理想信念上有明显的提高，使作风建设真正落地生根。
二、指导思想和目标任务
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以作风建设为主线，以专项整治为抓手，以局领导班子为重点，在局机关全体党员干部中深入开展“三严三实”专题教育，深入推进全市安监系统“六大活动”，进一步提高安监战线党员干部做好新形势下群众工作的能力，为全力推进黄冈经济社会科学发展安全发展贡献力量。
（二）目标任务
通过专题教育的深入开展，教育党员干部深刻认识“三严三实”专题教育活动的重大意义、丰富内涵；引导党员干部自觉践行“三严三实”，把“三严三实”作为加强自身建设的基本准则和目标要求，作为检验党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子；培养党员干部坚定政治品格、做到对党忠诚，坚守为官底线、做到干净做人，坚持从政准则、做到敢于担当。让全体党员干部自觉按照“三严三实”要求加强党性修养、改进工作作风，将其作为修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则。用整治“四风”的力度对党员干部身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，对一些突出问题实行重点整治，使“三严三实”要求在党员干部上深深扎根，进一步提升党员干部的党性、品格、境界和素质，争做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，争当“清廉为官、事业有为”的好干部，真正使党内政治生活严肃起来，使党的作风全面纯洁起来，形成风清气正的良好政治生态。
三、方法措施
这次专题教育，重点是县处级以上领导干部，局机关各科室、执法支队主要负责人要参加集中学习培训、开展自查自纠和进行党性分析。
（一）认真开展学习教育
把思想理论武装摆在首位，把学习贯穿于专题教育的全过程，组织机关党员干部开展好“六大活动”。
一是针对严以修身，开展“学党史、知党恩、跟党走”党性教育学习活动。深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等专题学习资料。局领导班子要率先垂范，带头开展学习，集中学习不少于10次，其他党员干部要坚持理论联系实际，深入研究思考，认真做好学习读书笔记，撰写心得体会。
二是针对严以用权，开展“与企业法人交心谈心”活动。班子成员分别带队深入企业开展调研走访，送法、送培训、送服务进企业，与企业主要负责人进行座谈，共商企业安全发展大计，切实增强机关党员干部依法执政、依法行政和执政为民意识。
三是针对严以律己，开展廉政风险评估活动。每个党员干部结合自身职能和反腐倡廉建设工作要求，从岗位、科室、单位三个层面，围绕权力行使、制度机制、思想道德和外部环境等方面全面查找廉政风险点，引导党员干部认清潜在风险，自警自省。
四是针对谋事要实，开展主题帮扶活动。以“我是安监人、做好安监事”为主题，深入基层开展安全大检查，切实帮助解决基层反映的热点、难点问题，不断增强做好新形势下安全监管工作的紧迫感和责任感。
五是针对创业要实，开展监察能力素质提升活动。聘请专家学者进行专题授课，将理想信念、宗旨意识、敢于担当等内容纳入教学内容。举办全市安监系统执法监察能力大比武活动，营造比、学、赶、超的良好氛围。
六是针对做人要实，开展正反面典型警示教育活动。以学习焦裕禄、杨善洲、张振峰、龚太林等先进典型作为一条红线，教育引导党员、干部以先进为榜样，照镜子、找差距、明方向。组织党员干部观看党风廉政建设警示教育片和安全事故专题警示片，引导党员干部从这些案件中汲取教训，受警醒，明底线，知敬畏，切实做到警钟长鸣。
（二）从严从实进行党性分析
1、深入开展专题调研。局党组各成员分别带队深入联系的县市区和重点企业，开展一次以践行“三严三实”为主要内容的专题调研。调研要重点到困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方去，要采取自选路线、不发通知、不添负担、一竿子插到底的方式，直接面向基层党员和干部群众听取意见建议，着力查找自身存在的“不严不实”问题。
2、深刻进行党性分析。践行“三严三实”党性分析，必须严格按照“六查六看”展开深刻剖析。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否遵守党纪国法，为政清廉；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。
3、组织开展专题研讨和交流。通过读原著、学原文、悟原理的方式开展个人自学和集中研讨，研讨主要分三个专题，采取两个月一个专题的办法开展学习教育，重点围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的总开关”、“严于律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人”、“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业，树立忠诚、干净、担当的新形象”三个专题。专题研讨要结合全市安全生产工作实际，从岗位职能出发，分别从领导层面、中层干部层面和一般干部层面选派代表做主题交流发言，要通过换位思考、角色转换，进一步深化党员干部的宗旨意识和服务意识，牢固树立正确的事业观、政绩观，切实增强做好新时期安全监管工作的紧迫感、责任感和使命感。
4、认真撰写调研报告。专题调研结束后，要撰写个人“三严三实”专题调研报告和“不严不实”问题清单。要从个人“不严不实”方面存在的问题及表现中进行透视和反思，深刻剖析问题产生的根源，并提出下一步的改进措施。
（三）认真组织召开专题民主生活会和组织生活会
局领导班子成员要以践行“三严三实”为主题，召开一次高质量的民主生活会。同时，局领导班子成员还要带头参加所在党小组的组织生活会。民主生活会和组织生活会的环节和程序，要严格按照教育实践活动中总结出来的规范程序来操作，要严格把好思想发动关、查摆剖析关、批评意见关、开展批评关和整改落实关。在开展批评与自我批评时，既揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出于公心，不发泄私愤，不回避矛盾，不搞无原则纠纷，真正达到“团结—批评—团结”的目的。
四、抓好整改落实
（一）列出整改清单。做到边学、边查、边改，对专题教育中查找梳理出来的“不严不实”问题，即知即改，立行立改。对党员干部个人查找出来的问题和尚未完成的教育实践活动整改落实任务，要列出问题清单，一项一项进行整改，一项一项抓好落实。
（二）推动建章立制。开展专题教育最终目的是要实实在在的解决存在的问题，解决的效果好不好，关键在严不严。对存在“不严不实”问题的党员干部，做到立足于教育提高，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的干部，要适时进行调整。要在教育实践活动制度建设的基础上，进一步完善制度，订立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
五、相关要求
开展“三严三实”专题教育是一项重大政治任务，要求高、任务重，必须高度重视，全身心投入，积极参与，切实加强组织领导，确保专题教育取得实效。
（一）加强领导，落实责任。全局专题教育在局党组和市委巡回督导组的指导下开展。成立以局党组书记、局长郑涤尘任组长，局党组各成员任副组长，各科室、执法支队主要负责人为成员的领导小组。局领导要发挥带头作用，真正把自己摆进去。局机关各科室、执法支队主要负责人要认真履行第一责任人的职责。
（二）督促指导，加强考核。局专题教育领导小组、各科室主要责任人，要认真履行职责，按各个步骤要求扎实推进。要加强指导、把握进度、强化监督、确保质量。开展专题教育情况，纳入2015年领导班子和领导干部考核内容，纳入领导干部述职述廉内容，作为干部选拔任用的重要依据。
（三）加强宣传，营造氛围。在局网站开辟“专题教育活动”专栏，利用媒体加强宣传报道。大力宣传中央和省、市委精神，开展专题教育活动目的意义、方法步骤和相关要求，及时总结
开展专题教育活动的好做法、好经验和好典型，及时反映活动进展和成效。
（四）抓好统筹，搞好结合。当前，省、市安全生产形势严峻，全局工作要突出重点，抓好统筹。坚持把专题教育与做好日常工作相结合，与推动党员干部履职尽责相结合，使活动每个环节、每项措施都为安全生产中心工作服务，用安全生产工作的成效来检验活动成效，切实做到“两手抓，两不误，两促进”，进一步提振安监干部的精气神，展现安监部门的新作为。