为贯彻落实《省安监局关于开展化工医药企业“自动化提质、专业化提能”专项行动的通知》（鄂安监函[2016]18号）精神，进一步提升我市化工医药企业本质安全水平，解决企业安全技术装备自动化控制水平不高和安全生产管理能力不强的问题，有效防范和遏制事故发生，结合我市实际，特制定《黄冈市开展化工医药企业“自动化提质，专业化提能”专项行动工作方案》（以下简称“方案”）。现将《方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

    一、指导思想

    以新《安全生产法》为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入贯彻落实中央、省、市关于安全生产的相关文件精神，通过开展专项行动，不断提高化工医药企业自动化水平和安全管理能力，进一步推动医药化工企业落实安全生产主体责任，全面消除各类安全隐患，提高行业本质安全水平，促进我市医药化工企业安全生产形势持续稳定好转。

    二、工作目标

    通过开展“自动化提质，专业化提能”专项行动，重点提高涉及“两重点一重大”危险化学品生产储存装置的自动化监控水平，提高企业专业化管理能力，提升从业人员安全技能，总结探索完善的自动化监控和安全管理规范建设经验，推动我市化工、医药行业企业安全技术装备自动化控制水平和安全生产管理能力的提升，医药化工企业安全风险得到有效控制。

    三、重点任务

    （一）推进重点监管危险化学品和化工工艺装置的自动化及安全管理的规范化。

按照国家安监总局公布的重点监管危险化学品、重点监管化工工艺装置的安全技术措施和控制要求，对企业采用自动化控制和智能感知预警技术情况进行摸底排查，查找企业应用过程控制系统、安全联锁系统、紧急停车系统和有毒有害、可燃气体及火灾检测保护系统等方面存在的差距，结合实际改造完善化工医药企业的自动化生产和智能化监控系统，提高自动控制水平；根据生产实际，研究制定和完善与重点监管危化品和化工工艺装置自动化控制相适应的作业人员标准、操作规程和管理规范。

    （二）重大危险源安全管理的自动化和管理规范化。

    按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令第40号）的规定，排查企业采用远程监控、遥控应急处置技术，应用可监测温度、压力、液位、流量、有害气体泄漏检测报警装置应用情况，结合实际完善自动控制系统和安全仪表系统，实现危险化学品重大危险源的安全管理自动化；研究制定和完善与重大危险源安全管理自动化控制相适应的作业人员标准、操作规程和管理规范。

    （三）间歇式化工医药生产机械化、自动化和管理规范化。

    对照以重点监管危险化学品为主的危险化学品安全技术要求，研究探索精细化工和医药化工等企业生产过程采用自动控制技术，应用DCS、PLC等过程控制系统代替间歇式化工生产过程中进料、配比、反应、放料等岗位的人工操作，实现间歇式化工医药生产机械化、自动化；深入研究制定和完善与间歇式化工医药生产机械化、自动化控制相适应的作业人员标准、操作规程和管理规范。

    （四）进一步提高从业人员准入条件和专业素质。

    督促企业按规定对涉及“两重点一重大”装置配备大专以上学历的专业管理人员，配备高中以上文化程度的操作人员。进一步加强从业人员的安全知识和技能培训，强化危险化学品特种作业人员培训和考核取证工作，提高从业人员操作技能和安全意识。

    四、工作安排

    （一）全面摸底排查，确定范围（2016年3月--5月）。各地要结合实际，研究制定本辖区专项行动工作方案，及时将专项行动任务传达至辖区内化工医药企业，全面摸底排查辖区内化工医药企业情况，于5月20日前将《化工医药企业明细表》（附表一）报送至专项行动办公室。各化工医药企业应当迅速组织有关专业技术人员或委托评价、设计机构，按照“两重点一重大”自动化安全控制要求、重点监控参数及控制方案对企业在役化工装置安全现状进行专项评估，寻找差距和不足，根据评估情况决定需要进行自动化改造提升的范围，并与当地安监部门保持密切沟通和联系。

    （二）制定提升方案，加强指导（2016年6月--7月）。企业经评估确认需要进行自动化控制技术提升的，应当根据实际情况决定组织专业技术人员或具有化工医药设计资质的设计单位，按照工艺安全控制要求，重点监控工艺参数，安全控制方案的基本要求，研究编制自动化提升方案。提升改造工作量大的，应当按照省安监局《关于开展化工生产装置及存储设施自动化控制改造工作的实施意见》（鄂安监管危化﹝2010﹞95号）的规定执行。各级安监部门应及时组织专家对辖区内医药化工企业自动化控制技术提升方案进行现场指导。

    （三）实施提升改造，加强监督（2016年8月--10月）。各化工医药企业应当严格按照研究制定的方案组织实施。根据提升改造内容情况，需要安装、施工资质的应当严格执行工程管理有关规定。各级安监部门应加强监督，适时对辖区内进行提升改造的企业开展执法检查，确保企业安全完成提升改造任务。

    （四）改造验收工作，确保成效（2016年11月）。自动化控制提升改造结束后，企业应当根据实际情况自行组织验收，并建立档案。各级安监部门应对辖区内提升改造企业进行抽查，确保改造任务取得实效。

    （五）加强岗位管理，强化责任（2016年12月）。各化工医药企业要结合实际认真评估涉及“两重点一重大”的关键环节、重点部位现有的管理制度、操作过程是否与其技术装备相匹配，现有作业、管理人员是否满足岗位资格要求,研究制定或修改完善与自动化控制系统相适应的作业人员标准、操作规程和管理规范,实现安全管理科学化、规范化。各级安监部门应加强对完成提升改造企业的监督管理，适时抽查相关企业是否对涉及“两重点一重大”的关键环节、重点岗位的管理制度、岗位职责、操作规程等进行修改和完善。

    五、工作要求

    （一）加强领导，提高认识。各地要高度重视此次专项行动，充分认识到开展化工医药企业“自动化提质、专业化提能”专项行动对提升我市化工医药行业本质安全水平和减少事故发生概率的重要意义。各地要落实领导责任，明确工作机构，落实工作人员，制定行动方案，划分时段，明晰任务，确立目标，制订措施，扎实开展专项行动，确保行动取得实效。

    （二）加强监管，及时总结。各地要将“自动化提质，专业化提能”专项行动纳入执法检查内容，定期开展有针对性的检查，强化企业主体责任，有序推进各项工作措施的落实，对不具备自动化控制要求和不具备安全生产管理能力等安全条件的企业，要依法进行查处。各地安监局要及时总结专项行动的进展情况，每半年上报推进工作情况和工作小结，并分别于6月10日、12月10日前将总结材料报送至市专项行动办公室。市安监局将对各地工作开展情况进行专项检查，并适时对有关情况进行通报。

    （三）加大宣传，培育示范。各地要充分利用各类媒体、两化平台和网格化管理平台，针对化工医药企业的负责人、管理人员和工作人员，加大对此次专项行动的宣传，在我市化工医药行业内营造“自动化提质、专业化提能”的提升改造氛围。各地要在辖区内化工医药企业中培育部分典型示范企业，为组织制定相关企业通用自动化控制和安全规范提供依据，为其他企业“自动化提质、专业化提能”提供借鉴，带动本地区内化工医药企业安全生产水平整体提高，确保专项行动获得成效。