关于印发《全市推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动工作方案》的通知

关于印发《全市推动水泥行业淘汰落后产能开展

安全生产和职业健康执法专项行动工作方案》的通知

黄安监函〔2017〕44号

各有关县（市、区）安监局：

现将《全市推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动工作方案》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

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2017年6月11日

全市推动水泥行业淘汰落后产能开展

安全生产和职业健康执法专项行动工作方案

为推动全市水泥行业淘汰落后产能工作，根据《省安监局关于印发全省推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动方案的通知》（鄂安监函［2017］26号）的部署要求，结合我市实际，决定从2017年5月至2019年11月，在全市范围内开展水泥行业安全生产和职业健康执法专项行动（以下简称执法专项行动）。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院关于淘汰落后产能决策部署，严格落实安全生产和职业健康法规标准，强化监管执法，推动水泥行业落后产能关停退出，提高水泥行业安全生产和职业健康管理水平，维护广大劳动者职业安全健康权益。

二、治理范围

全市所有水泥企业（包括具有完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥粉磨站等）。

三、目标要求

突出对包装和装车环节的治理改造，选用质量高、防尘效果好的水泥包装袋。经过治理后，所有水泥企业应满足下列安全生产和职业健康要求：

（一）包装机周围必须安装围档，其底部、接包机、正包机、清包机、装车机、输送皮带转接处必须设置密闭除尘装置。

（二）包装和装车岗位水泥粉尘浓度不得超过《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2007）规定（时间加权平均浓度总尘限值4mg/m3、呼尘限值1.5mg/m3）。

（三）安全生产标准化未达标企业，必须在2018年5月30日前按照以上的“目标要求”整改到位；安全生产标准化三级企业，必须在2018年11月31日前按照以上的“目标要求”整改到位；安全生产标准化一、二级企业，必须在2019年6月30日前按照以上的“目标要求”整改到位。

四、组织机构

为组织实施好“执法专项行动”，市安监局成立“执法专项行动”领导小组，组长由局党组成员、总工程师曹玉海担任，办公室设在职业健康科，成员由职业健康科、监管一科、执法支队有关人员组成，负责对本次行动的统一领导、统一安排、统一部署，及时研究解决“执法专项行动”中存在的突出问题。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2017年5月-9月）

1.制定具体实施方案。要结合本地实际，制定“执法专项行动”工作方案，综合考虑工艺技术、企业规模、危害程度和接触职业病危害人员等因素，对辖区内水泥企业进行分类，明确县市区安全监管部门核查的企业名单，制定工作措施，确定时间节点，落实工作责任，确保方案具有针对性和可行性。

2.进一步排查摸底。要加强与经信等部门的沟通协调，在职业病危害重点行业专项治理的基础上，继续深入开展水泥企业排查摸底工作，详细掌握本地区水泥企业的名称、地址、分类、数量、生产规模、从业人数（含劳务派遣工）、接触粉尘的劳动者人数，以及职业病危害项目申报、“三同时”工作、定期检测评价、教育培训、职业健康检查、包装和装车环节的防护设施等情况，建立健全“执法专项行动”基础档案台帐资料。

3.加强宣传培训。要组织辖区内水泥企业专门召开会议进行工作动员部署，对水泥企业主要负责人和管理人员进行专项培训，也可结合实际组织企业开展现场观摩学习交流。要将“执法专项行动”的文件精神和工作要求及时传达到辖区所有水泥企业，确保每个企业明确治理重点、治理要求和治理时限，掌握工作方法和治理措施。

（二）企业自查阶段（2017年10月-12月）

各水泥企业要根据本企业实际情况，自行组织或聘请专业技术服务机构或专家对照标准对自身认真开展全面深入检查，针对存在的问题研究制定切实可行的整改方案，整改方案必须包括水泥包装和装车岗位存在的问题以及整改措施、整改时限和资金投入等，经主要负责人签字确认，加盖企业公章并于2017年12月15日前报送辖区安监部门。

（三）整改治理阶段（2018年1月-12月）

各企业要按照整改方案积极进行整改治理，按要求配备粉尘收集处理装置，通过对治理前后工作场所的粉尘浓度进行采样检测，检验治理效果。企业应依法开展职业卫生“三同时”工作及按规定开展用人单位职业病危害现状评价工作，并按照评价报告要求落实各项整改。鼓励企业推进智能化生产，在搬运、码垛等重复操作工段推广“机器代人”。提前完成整改治理的企业，可以主动向安全监管部门申请核查。在企业整改治理期间，县市区安监局要随机抽取部分企业进行监督检查，以督促指导各企业按时完成整改任务。

（四）核查验收阶段（2019年1月-12月）

县市区安监局要对照目标要求和《全省重点行业尘毒危害治理暨职业卫生管理规范化企业创建活动验收评分细则》完成对所有水泥企业整改治理情况的核查工作。对于到期未整改的或整改后仍不具备安全生产和职业健康条件的企业，要提请地方政府依法予以关闭。市“执法专项行动”领导小组将在整改治理阶段和组织核查阶段组织督查检查，并做好迎接省“执法专项行动”领导小组对我市专项行动工作的督查检查，相关事项另行通知。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。淘汰水泥落后产能与提高水泥企业粉尘防治水平是相互促进、确保和谐稳定的工作，各县市区安监局要高度重视“执法专项行动”工作，成立专门的领导小组和工作专班，明确牵头股（科）室，精心组织安排，积极动员部署，充分利用淘汰落后产能有利契机，认真组织开展执法专项行动，通过严格执法督促企业改进提高职业安全健康管理水平，切实履行职业病防治主体责任，关闭一批工艺技术落后、职业病危害严重的水泥企业，保护从业人员的职业安全健康权益。

（二）加强监督，严格考核。各县市区要按照监管执法一体化的有关要求，把职业健康纳入对水泥企业安全生产检查、标准化创建的重要项目内容，认真做好监管监察和执法专项行动抽查核查工作，对问题严重拒不整改的企业，要公开曝光，并纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，同时依法严处；市安监局将加强对县市区安监局的监督、指导和帮助，及时解决专项执法行动中出现的新情况、新问题，对工作推动不力的县市区，将通报批评，并将专项执法行动情况将纳入年底安全生产目标责任考核。各县市区要进一步加强宣传报道，强化舆论监督，推动水泥企业淘汰落后产能，提高粉尘防治水平。

（三）汇总信息，及时报送。各县市区安监局要认真核实和汇总有关信息，确保信息准确无误、可追可溯，并按时间节点要求向市“执法专项行动”领导小组办公室报送信息：2017年7月25日前报送本地区“执法专项行动”工作方案和《水泥企业职业健康基本情况调查表》（见附件1）；2017年12月10日前，报送辖区内《水泥企业现状汇总表》（见附件2）；2018年和2019年的6月10日前、12月10日前分别报送《抽查核查满足要求企业汇总表》（见附件3）；2019年和2020年的1月20日前分别报送“执法专项行动”总结和《水泥企业抽查核查情况汇总表》（见附件4）。市“执法专项行动”领导小组将根据督查和信息报送情况，定期通报全市“执法专项行动”工作情况。联系人及电话：殷实，0713-8112957，邮箱:hgs866@126.com。